Чужая земля

Администрация Первоуральска более трех лет продавала жителям города земельные участки в поселке Билимбай.
Как оказалось позже, земля принадлежит государственному
лесному фонду.
Разбитые мечты
У каждого человека есть мечта. Один хочет крутую машину, второму для полного счастья не хватает высокой зарплаты, третий желает поселиться в собственном просторном доме. Именно о последнем, о доме в экологически чистом месте Первоуральска мечтали Денис Насыров, Владимир Симаков и еще около 90 арендаторов и собственников земли в поселке Билимбай. И делали для своей мечты немало, не ждали чуда: сходили в администрацию, подали заявление на участие в торгах, выиграли на аукционе, заплатили за аренду на 10-20 лет. Но решение суда перечеркнуло планы будущих «строителей»: земля находится в лесопарковой зоне, а значит, любые манипуляции здесь запрещены.
Владимир Симаков купил участок в 2012 году и четыре года, до весны 2016, готовился к спокойной старости на природе.
— У меня была мечта всей жизни — уехать и поселиться в деревне, — говорит Владимир. — Поэтому, когда услышал от родственницы, что администрация продает участки, пришел и убедился лично — да, идет продажа через тендер.
Мужчина взял ситуацию в свои руки и в скором времени стал арендатором 20 муниципальных соток.



Владимир Симаков мечтал о безбедной старости на природе,
но получил пока только инвалидность и переживания за отстроенные на чужой земле здания
На сегодня, благодаря упорному труду и бесконечным денежным вливаниям, мужчина является владельцем целого хозяйства, в которое входит три строения, парник, насаждения, молодой рыжий пудель Прохор и вторая группа инвалидности. Последняя была приобретена в ходе земельных работ на участке.

Владимир уже построил на своем участке баню
Но проблемы со здоровьем — не самое страшное, что произошло с мужчиной на билимбаевской земле. Настоящим кошмаром Владимира и еще сотни таких же арендаторов и собственников является решение суда от 10 февраля 2016 года — земля принадлежит Государственному лесному фонду.
Весной 2016 года Владимир узнал страшную новость
Племянник Владимира, Денис Насыров, купивший участок на таком же аукционе администрации, не смог оформить документы, разрешающие строительство на собственной земле. В управлении архитектуры молодому человеку заявили, что все "аукционные" участки Билимбая находятся в ведении государственного лесного фонда.

На чужих землях арендаторы вовсю ведут строительство, специалисты городских компаний устанавливают новые коммуникационные сети
В 142 квартале Билимбаевского лесничества оформлены участки еще около 90 жителей. У каждого из них своя история, есть даже те, кто прожил здесь несколько десятков лет — их дома, как оказалось, всегда стояли на «чужой» федеральной земле.
Чья земля?

О статусе земельных участков люди узнали не по кадастровой карте, а из решения по делу № 2а-575 Первоуральского городского суда и последующего за ним апелляционного определения № 33а-8855/2016 Свердловского областного суда: иск против администрации Первоуральска подала Свердловская межрайонная природоохранная прокуратура, требуя отменить генплан округа, причем ту его часть, которая касается Билимбая.
Эти участки — лесопарковая защитная зона. Таким образом, вне закона оказалась значительная часть жилой застройки и даже городская свалка.
Примечательно, что проданные участки значатся на кадастровой карте. Договоры аренды зарегистрированы в федеральной регистрационной службе.

Лесфондовские участки значатся на кадастровой карте в статусе "под индивидуальное жилищное строительство"
— Так получилось, что люди-то без вины виноватые. Администрация продала им земельные участки, граждане добросовестно построили дома, зарегистрировали право собственности, живут-радуются, пользу приносят государству и обществу. Поэтому, при решении вопроса о принятии мер прокурорского реагирования по этой ситуации, прокуратура исходит из того, чтобы меры реагирования были направлены не на разрушение существующих правоотношений и, как следствие, нарушение прав граждан, а на приведение этих правоотношений в соответствие с требованиями закона. Вопрос — изымать земельные участки у добросовестных граждан или нет, конечно же, на данный момент прокуратурой Первоуральска не рассматривается.
Вячеслав Решетников, заместитель прокурора Первоуральска
Юрист по земельным отношениям Олег Шулин имеет свою точку зрения по сложившейся ситуации:
— У собственников и арендаторов есть правоустанавливающие документы, по которым категория земель — земли населенных пунктов с возможностью использования под индивидуальное жилищное строительство. Архитектура отказывает вам в разрешении на строительство, продав участок под ИЖС? Если вы желаете сделать все максимально прозрачно и не потерять свои деньги в итоге, нужно идти в суд за получением разрешительной документации. Если бумага уже на руках, то можно строиться и без проблем оформлять право собственности на здание и на участок. Главное в этом вопросе — «свежая» кадастровая выписка с отсутствием обременения лесфондом. Земля состоит на кадастровом учете и право аренды зарегистрировано, Росреестр о вас знает, это федеральная служба — все, проблем быть не должно.



Как представители администрации объясняют возникшие противоречия?
Константин Гартман, главный архитектор:
— Когда проходит разработка генерального плана, изначально берутся данные Росреестра, и на основании их начинается составление первого чертежа проекта. Эта схема называется «опорный план». В него заносятся все исходные данные по категории земель. На основании собранной информации, в генеральный план вписываются возможные изменения и предложения.
В нашем случае работа была проведена, данные с Росреестра были изъяты, участок занесли в проект под категорией «земли населенных пунктов».
До утверждения мы прислали в Департамент лесного хозяйства проект, по которому включаем в генеральный план земли населенных пунктов, что подтверждено Росреестром, проверять, принадлежат они лесфонду или нет, «лесники» не стали — подписали.

Однако у Департамента Лесного хозяйства свое видение на ситуацию. Специалисты департамента подчеркивают тот факт, что продажа таких земель запрещена.


В другом письме от департамента также говорится о том, что департамент лесхоза не является уполномоченным органом по согласованию проектов схем муниципального планирования.
Что касается упомянутого константином гартмана генплана, его проект на предмет рассмотрения и выявления наложения земель лесного фонда на земли населенных пунктов в департамент даже не направлялся.
Роковая ошибка или подозрительная закономерность?
На территории городского округа Первоуральск продажа или выделение лесфондовских участков администрацией — не редкость
В ходе беседы с директором ГКУ СО «Билимбаевское лесничество» Иваном Гилевым мы выяснили, что похожие случаи нередки. Уже в августе начался судебный процесс по делам жителей села Кунгурка, ГО Ревда. Ревдинцы купили участки, принадлежащие лесфонду, теперь им грозит лишение прав на приобретенное имущество.
В поселке Прогресс в рамках государственной программы молодые семьи получили земли, которые также находятся в федеральной собственности.
Основное отличие от ситуации в Билимбае, в том, что и в Кунгурке, и в Прогрессе строительство домов или вовсе не начиналось, или еще не достигло билимбаевских масштабов.
На данный момент дело о билимбаевских землях взято на контроль губернатором Свердловской области. Силами представителей администрации Первоуральска и областного Департамента лесного хозяйства составлена дорожная карта — план мероприятий по переводу участков из ведения лесфонда в муниципалитет. Процесс перевода, по оценкам экспертов, продлится более двух лет.
В списке ответственных исполнителей, помимо администрации и департамента лесхоза, значатся также Управление Росреестра, Министерство развития и строительства инфраструктуры Свердловской области, Билимбаевское лесничество, «Кадастровая палата» Росреестра, территориальное управление Федерального агентства по управлению госимуществом в Свердловской области.
Лесфондовские земли продают повсеместно
Случай с Билимбаем не единичен
Карта проблемы в России
В чем причина возникновения данных ситуаций с продажей земель лесфонда?
Мы не можем говорить за каждый регион и даже за каждый сложившийся факт. Но в случае с Билимбаем все прозрачно — эту мысль в своем мнении выразила адвокат Ольга Забалуева:
— Есть решение суда о том, что обсуждаемые земли — земли лесного фонда. Лесной фонд относится к федеральной собственности, ИЖС — к муниципальной собственности. Фактически администрация Первоуральска не имела права этими землями распоряжаться, это имеет признаки состава преступления - злоупотребление полномочиями. Поскольку права не имели, но распорядились, теперь у чиновников есть два выхода: либо перевести участки из лесфонда в ИЖС документально с привлечением Росимущества, Правительства области и губернатора; либо возместить убытки каждому из арендаторов и собственников.

Ольга Забалуева
Адвокат
Посчитаем, чем чревато несогласование нового генплана в Лесфонде и Росимуществе
Сколько денег должен будет заплатить муниципалитет обманутым арендаторам и собственникам чужой земли?
Цифры и факты
от 250 000 до 500 000 рублей
Стоил каждый участок
примерно 20
участков
Уже облагорожены и застроены
около 50
участков
Продала администрация за 4 года
Только по примерным подсчетам мы получаем самый минимум: сумму, более чем в 200 000 000 рублей. Годовой бюджет городского округа Первоуральск без "вливаний" со стороны области — около 800 000 000 рублей. В интересах чиновников оформить участки должным образом.
На сегодня ситуация следующая: разрешения на строительство не выдают. При малейшем возражении — мол, зачем землю выдавали, на которой строить нельзя — рекомендуют обращаться в суд.
Арендаторы в ожидании.
Проект газеты "Городские вести"
совместно с экспертами портала https://taktaktak.ru/.
Made on
Tilda